“o poder não se situa em níveis hierárquicos, mas nas diferentes esferas de

responsabilidade, garantindo relações interpessoais entre sujeitos iguais e

ao mesmo tempo diferentes. Essa diferença dos sujeitos, no entanto, não

significa que um seja mais que o outro, ou pior ou melhor, mais ou menos

importante, nem concebe espaços para a dominação e a subserviência, pois

estas são atitudes que negam radicalmente a cidadania. As relações de

poder não se realizam na particularidade, mas na intersubjetividade da

comunicação entre os atores sociais. Nesse sentido, o poder decisório

necessita ser desenvolvido com base em colegiados consultivos e deliberativos.”

 (BORDIGNON e GRACINDO, 2002).